Необходимо выработать нормативно-правовую базу в части регулирования проектных принципов управления. На сегодняшний день отсутствует связующее звено между мероприятиями государственных программ и государственными контрактами (Рис.4), а разработанные проекты федеральных законов «О государственном стратегическом планировании» и «О федеральной контрактной системе» не связаны между собой. Более того проекты могут быть связующими элементами между государственными программами, а проектные офисы — между органами исполнительной власти.
Цель - описание запланированного результата;
Стратегия– описание действий, необходимых для достижения цели;
Проекты - средство стратегического развития, преобразуют стратегию в действие, а цели в реальность.
С целью повышения эффективности проектов ПЧП, а также оптимизации деятельности органов исполнительной власти в Московской области необходимо:
Как показало исследование, проведенное Центром ГЧП Внешэкономбанка и ГУ-ВШЭ, специалисты Органов Государственного и Муниципального Управления недостаточно ознакомлены и не готовы использовать такой инструмент, как ПЧП. Более 52% опрошенных считают, что специалисты органов исполнительной власти слабо понимают схемы ПЧП, около 62% сомневаются в компетентности органов власти в области ПЧП, а 33,3% заявили, что российские государственные органы вообще не знают, для каких целей его использовать.
В связи с этим, считем целесообразным сформировать специальный уполномоченный орган по подготовке, запуску и управлению проектами ПЧП в Московской области, с включением в ее состав глав структурных подразделений правительства региона. Этот уполномоченный орган (назовем его офис по управлению проектами) необходим для обеспечения согласованных действий заинтересованных субъектов исполнительной власти при решении задач в сфере ПЧП. В его состав могут включаться представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, представители Центра ГЧП Внешэкономбанка, специалисты и общественные деятели.
Сфера деятельности и полномочия офиса по управлению проектами могут определяться решениями об его образовании и положениями. Его решения могут реализовываться в виде проектов постановлений и распоряжений правительства региона.
Цель офиса по управлению проектами - обеспечение качества и реализация запланированных результатов региональных программ, за счет создания оптимальных условий и организационных решений в области управления проектами.
Задачи офиса по управлению проектами:
Полномочия офиса по управлению проектами:
Офис по управлению проектами органов исполнительной власти (Рис. 5) могут быть:
На сегодняшний день в РФ, существуют прецеденты внедрения принципов проектного управления программами, а также создания дирекций и офисов управления проектами и программами:
Этапы формирования Офиса по управлению проектами:
Таким образом, организация Офиса по управлению проектами в Московской области будет стимулировать развитию механизмов публично-частного партнерства и повысит эффективность реализации проектов и программ.
Просмотров: 380
МЫ В СОЦСЕТЯХ